2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行，会议审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称“《决定》”），于18日公布了《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》（以下简称“《公报》”）。7月19日，中共中央召开新闻发布会介绍全会精神。
结合对三中全会会议精神的学习，现代研究院认为，作为地方社会经济发展的重要力量和实施主体，国企平台公司未来一段时间的改革发展重点，主要应围绕培育新质生产力、城乡高质量发展、地方债务化解、绿色生态建设、国民共进、世界一流企业创建等几个方面着手，推进企业高质量发展。
一、培育新质生产力，发展现代新国企
“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。”
今年，新质生产力在诸多重要会议中被多次提及，本次会议提出要健全和促进数实融合制度，为更好地发展新质生产力做好机制保障。作为新质生产力的重要组成部分，数字化正逐步渗透至各行各业和细分领域，应用于更为广阔空间。
基于数字中国建设对国企平台公司的数字化转型思路的启发，从产业链角度出发，数字化对国企平台公司的产业发展新机遇主要体现在三个层面：
1.产业链上游基础层，加强数字基础设施建设。如《决定》所强调的“健全现代化基础设施建设体制机制”，适度超前建设数字基础设施建设，加快形成全国一体化算力体系，培育算力产业生态。
2.产业链中游技术层，以数字技术推动国企平台公司在生产和管理上的变革，例如数字化平台体系的搭建，提升企业内控管理效率，优化产业体系等。
3.产业链下游应用层，利用数字化技术对传统基础设施进行赋能和智能化改造。在数据资产入表政策落地实施地推动下，运营期间所产生的数据，可通过技术包装形成可量化、可利用的“看得见、摸得着”的资产并入企业财务报表，对后期国企平台公司盘活存量资源、扩大资产规模、提升资产经营效率，起到至关重要作用。
“统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。”
“十四五”规划已经实施过半，现阶段已来到巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接的关键时刻，也是地方国企平台公司产业发展的重要契机。特别是地方区县级平台公司，现阶段在面对“一没钱、二没项目”的情况下，更应牢记只有好项目才能融到钱这一道理。对此，区县平台公司可从乡村产业振兴发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平等提升方面着手实施。做好重点支持产业基础设施建设，特别是乡村新型基础设施建设，实现数字化、网络化、智能化技术在乡村得到普及和运用；要具有“链式”发展思维，做好全产业链开发工作，因地制宜培育特色优势主导产业，围绕一二三产业融合打通全产业链，如休闲农业及乡村旅游服务业等。
此外，新闻发布会上介绍，针对地方政府和基层财政困难，《决定》提出要完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金。《决定》还提出要推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。这都为地方及平台公司在重大政策制定、公共资源配置、城市运行管理等提供支撑。
三、稳地方楼市，加大地方政府债务化解力度
“要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。”
“要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制，扎实推进绿色低碳发展”。
新闻发布会上介绍，《决定》提出要规划建设新型能源体系，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，更好推动绿色低碳循环发展。
为推进绿色低碳发展，地方及平台公司在政策和会议精神的指引下，从三个方面入手加快绿色化转型：
一是绿色金融的快速发展，有望为企业带来新的融资拓展渠道。如碳足迹管理体系的构建和完善，利于碳资产的质押融资。对现阶段急于产业转型的国企平台公司在融资渠道的拓展上给予了很好的实践案例。这将有助于企业逐步改善高度依赖土地、房产、设备等不动产融资的局面，解决质押物不足导致的融资难问题。
二是生态环境导向的开发模式（EOD）逐步成熟和深化，将为企业带来绿色产业发展新的商业机遇。国企平台公司在EOD项目开发上，除了在构建地方新型产业生态的同时，也在创造碳资产，逐渐形成“生态资产+产业资产”项目，即“碳汇+产业”。
三是碳排放统计核算体系的构建及相关碳金融产品的重启，为企业在碳汇交易中，带来深度参与机会和获利。这对于保障碳数据质量和提升碳市场交易量和活跃度起到重要作用。
五、国民共进，推动经济社会高质量发展
“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。”
2023年11月，为更好地推动和完善社会资本参与城市基础设施建设、公共事业、重大项目投资，国家出台了政府和社会资本（PPP）新机制政策。其中，着重强调了要优先选择民营企业参与，并详细的指出不同性质类型投资项目的股权占比，要切实落实和提升民营资本的参与度。但是在新机制实施期间，一些新的问题仍待解决，如特许经营权“天价”收费情况，以投资规模大、建设难度高等为由对民企设限等。《决定》强调的要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，这需要全社会共同的努力。
六、弘扬企业家精神，世界一流企业创建全面推进
新闻发布会上介绍，《决定》对深化国资国企改革进行部署，要求推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，要开展国有经济增加值核算。此外，会议强调要弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，这是对各类经营主体的共同要求。
创建世界一流企业是我国央国企由高速增长阶段向高质量发展阶段转型的目标，也是增强核心功能和提高国有企业核心竞争力、促进经济转型发展的必然要求。为实现这一要求和目标，近年来，有关部门陆续出台了支持政策，明确了打造世界一流专业领军企业的标准，持续对创建世界一流示范企业提质扩容，并从效益效率、创新驱动、国家战略、效能提升、可持续发展、共建共享、体系建设七个方面对创建世界一流企业做出行动性指引。这对于处于转型发展的地方国企平台公司来讲，是一次很好的对标、学习借鉴的机会，以核心功能和核心竞争力为抓手，以市场化方式进行战略性重组和专业化整合，做强做优国有资本和国有企业。
来源公众号：现代咨询
